Удостоверение беженца: документы, сроки оформления, порядок действий, кому положено

Впервые о проблеме беженцев мировое сообщество задумалось во время Первой мировой войны, когда территориальные переделы и геноцид способствовали массовому перемещению населения. Эти события и последовавшие за ними войны ускорили принятие в 1951 году международного документа, регулирующего правовое положение беженцев — Женевской конвенции. Российская Федерации является участником упомянутой конвенции. В нашей стране приняты законодательные акты принятия беженцев из других стран и предоставления им защиты. В настоящей статье поговорим о «паспорте беженца» — так можно охарактеризовать подтверждающее положение беженца удостоверение.

Немного о понятиях

Для начала определим, кто может являться беженцем. В соответствии с законом РФ, этот статус может получить человек, который боится подвергнуться дискриминации в стране своего проживания по любому основанию. Это могут быть политические, религиозные или иные взгляды. По этой же причине находиться на Родине это лицо опасается и вынуждено искать защиту в других государствах.

Это, как правило, иностранный гражданин либо человек без гражданства вовсе. Именно гражданство является основным отличием беженца от вынужденного переселенца. Стать переселенцем может гражданин РФ, оказавшийся в подобных обстоятельствах и желающий переехать в Россию, либо в другой регион внутри страны.

Подробнее про юридическую составляющую положения беженца рассказывают в видео ниже.

Обстоятельства, дающие основание для приобретения статуса беженец, во многом совпадают с обстоятельствами, при которых можно просить предоставить временное убежище в РФ.

Если иностранный гражданин предвидит, что положение дел у него на родине в обозримом будущем изменится настолько, что можно будет вернуться домой, он может попросить предоставить ему убежище в нашей стране. РФ предоставляет убежище на время тем лицам, которых нельзя в силу объективных причин признать беженцами, а вернуть их домой не представляется возможным по основаниям гуманности (например, по состоянию здоровья).

Беженец на основании своего удостоверения может проживать в России в течение всего срока его действия. Пользующееся убежищем лицо должно уехать из страны в течение одного месяца после того, как заставившие его уехать обстоятельства прекратились.

Для чего нужен такой статус

Международные акты гласят — для соблюдения интересов оставшегося без покровительства своего государства лица, ему нужно предоставить равные с гражданами гостевой страны права. Таким образом, помимо возможности проживать на территории России, беженцы вправе:

• Работать без получения дополнительных разрешений;
• Получать образование (для себя, своих детей), квалифицированное лечение, социальные пособия, включая пенсии;
• Проживать в специальных центрах. При этом добраться до центра поможет государство.

Не следует забывать, что вместе с правами у беженца появляются и обязанности, такие как соблюдение законов и режима своего статуса. Своевременная перерегистрация, сообщение уполномоченному органу об изменении места пребывания, об изменениях своих данных, состава семьи и прочих важных сведений.

Необходимые документы

Сразу следует указать, что какого-то единого пакета документов, который нужно собрать и предъявить в государственный орган для подачи ходатайства, не существует. Понятно, что кандидат должен предоставить как минимум:

• Свой национальный паспорт;
• Миграционную карту;
• Если с ходатайством обращается семья, то понадобятся также подтверждающие родство свидетельства (о браке, рождении детей).

Сотрудники миграционной службы могут запрашивать дополнительные документы для подтверждения сведений, вносимых в анкету и опросный лист. Своевременное предоставление всех необходимых сведений ускорит проверку и увеличит шансы на ее удачный исход.

Документы должны быть представлены с переводом или содержать данные на русском языке. Последний вариант часто встречается в документах выходцев из стран постсоветского пространства. Какие-либо платежи за рассмотрение дела и подачу ходатайства не взимаются.

Порядок оформления для специальных категорий граждан

Действия, которые нужно предпринять для получения статуса беженца, являются общими для всех заявителей. Учитывая исконно существующие связи нашей страны с соседними государствами, общую историю в виде 70-ти лет существования Советского союза, а также политические события последних лет, есть категории заявителей, для которых предусмотрены послабления в общей процедуре.

Граждане Украины вправе находиться в РФ в течение в сумме 90 дней каждые полгода, без необходимости оформлять дополнительные бумаги. Если этот срок нужно продлить, с паспортом и миграционной картой следует обратиться в территориальное отделение ФМС. Оно окажет содействие в указанные сроки:

1. Три дня дается государственным органам для рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища украинцу.
2. От одного до трех месяцев — для рассмотрения прошения о признании беженцем, то есть сроки сокращены по сравнению с другими категориями заявителей.

С 2014 года в упрощенном порядке предоставляется российское гражданство и носителям русского языка.

Нововведение касается выходцев из Советского Союза и их прямых потомков, которые говорят на русском как на родном языке. Например, они выросли в говорящих на русском языке семьях и всю жизнь вращаются в русскоязычном обществе, сдали экзамен перед специальной комиссией в миграционной службе России. В случае успешного прохождения экзамена, гражданство может быть предоставлено носителю в течение трех месяцев. Получать какие-либо иные документы не нужно, жить в России в течение непрерывного периода времени, как это делают получающие гражданство в обычном порядке, также не придется. Единственное, что придется сделать — подтвердить документально факт проживания носителя или его родственников в СССР.

Таким образом, указанным лицам, желающим проживать в России, вместо статуса беженца следует инициировать процесс получения российского гражданства.

Удостоверение беженца

Чтобы пользоваться правами, которые предоставлены вынужденным беглецам в силу закона, необходимо закрепить свое правовое положение официально. Свидетельствует о признании беженцем соответствующее удостоверение. Оно заменяет паспорт иностранного гражданина, который забирает на хранение территориальное отделение миграционной службы. Именно удостоверение является подтверждающим личность беженца документом в течение срока пребывания в России.

В удостоверении содержатся сведения аналогичные паспортным данным. Это данные о владельце документа:

1. ФИО, дата и место рождения;
2. Сведения о семье и детях, не достигших 18 лет;
3. Сервисная информация. Кто и когда выдал документ, на какой срок.
4. В удостоверение можно включить медицинскую информацию (группа крови). Конечно, вклеивается и фотография владельца.

«Паспорт беженца» выдают на трехлетний срок, он может быть однократно продлен на год.

Обмен, выдача нового удостоверения

В жизни случаются непредвиденные обстоятельства, с документами может произойти любая неприятность. В этом случае важно знать, что делать и куда обращаться.

• Если срок действия удостоверения истек и его не продлили, то документ признается недействительным.
• Если удостоверение утеряно, о пропаже нужно сообщить в выдавший его орган. При этом придется сообщить, при каких обстоятельствах произошла утеря. Взамен выдадут новую «корочку».
• Если удостоверение испорчено (залито водой, разорвано и т.д.). Его обменяют в том же органе, где беженца поставили на учет.

Обмен удостоверения необходимо произвести, если содержащаяся в нем информация более не соответствует действительности. Изменились данные о владельце удостоверения, либо была обнаружена ошибка в этих данных. Еще одно основание для замены документа, если в нем закончились свободные страницы. Всего их в удостоверении 12 для внесения записей.

Процесс оформления

Для признания лица беженцем и выдачи ему удостоверения, необходимо совершить следующие действия:

• Заявить ходатайство, то есть выразить волю на получение защиты со стороны РФ от притязаний на Родине. Это можно сделать несколькими путями.
  1. Если кандидат еще не въехал в РФ, то следует обратиться в консульство или посольство России в стране проживания или пребывания. В России ответственным за рассмотрение дел такого рода является миграционная служба в лице территориальных отделений.
  2. Заявитель также может инициировать процесс оформления статуса на границе России, обратившись к сотруднику службы пограничного контроля.

• Пройти персональное собеседование. Со слов кандидата заполняют анкету и опросный лист. Сведения о несовершеннолетних детях включаются в ходатайство родителей. Дела достигших 18-ти лет детей рассматриваются отдельно.
• Сделать дактилоскопию и фото.

 

По результатам проверки собранных сведений, в течение пяти рабочих дней принимается промежуточное решение о дальнейшем рассмотрении или отказе. До одного месяца, если заявлено ходатайство через посольство или консульство.

Отказать в рассмотрении ходатайства могут по разным причинам:

• Отрицательное решение принимают в отношении кандидата, пытающегося укрыться в России от отбывания наказания за совершение преступления на Родине;
• Лицу, прибывшему из государства, в котором оно могло бы претендовать на такой же статус;
• Заявителю, имеющему возможность остаться в России законно и по другим основаниям.
• Подача ложных сведений о себе или семье также повлечет отказ в рассмотрении дела заявителя.

Результат запроса

При приеме дела для рассмотрения по существу кандидат получает свидетельство о рассмотрении ходатайства. С этого момента оно удостоверяет личность заявителя. Последний приобретает право на размещение в специальном центре для беженцев и проезд до него. Медицинскую помощь можно получить аналогично. Сразу после получения свидетельства кандидат и его семья проходят медицинский осмотр.

Рассмотрение заявления по существу не должно занимать больше трех месяцев. Двух, если ходатайство подано через консульские представительства. Установленный срок может быть продлен еще максимум на три месяца.

По истечении указанного срока заявитель получает удостоверение беженца либо отказ в признании таковым. Отказ можно обжаловать через судебные органы. Если обжалование не принесло положительного результата либо от него решено отказаться, лицо должно покинуть пределы страны.

Получить статус беженца при наличии достаточных к этому оснований несложно. Являясь незащищенной категорией граждан, вынужденные беглецы не должны страдать от бюрократических формальностей. Важно обратиться в официальные органы сразу по прибытии в страну. Можно заняться оформлением до прибытия через консульские учреждения. Незаконное нахождение в любом государстве, включая Россию, может стоить потери вожделенного статуса.