Особенности оформления опекунства

На первый взгляд кажется, что оформить опекунство сложно, но при детальном подходе разобраться в тонкостях вопроса под силу любому здравомыслящему человеку. Процедура требует соблюдения четкого алгоритма действий и оформления ряда документов.

Над кем может устанавливаться опекунство?

Категории лиц, требующих опекунства, определяют Семейный и Гражданский кодексы Российской Федерации.

Граждане, которым в силу определённых жизненных обстоятельств необходима посторонняя помощь:

• дети до 14 лет, подростки от 14 до 18 лет, оставшиеся без заботы родителей;
• лица, признанные судом недееспособными по причине психического расстройства;
• лица, ограниченные в правах судебным постановлением за аморальное поведение (ограниченная дееспособность);
• здравомыслящие совершеннолетние люди, не способные по состоянию здоровья ухаживать за собой полностью или частично (пожилые и инвалиды).

Требования к опекуну, его права и обязанности

Опекун – всегда полностью дееспособное лицо (п. 2 ст. 35 ГК РФ), соответствующее по моральным принципам установленным требованиям.

Преимущество имеют близкие родственники (дедушки, бабушки, братья, сёстры, родители и внуки престарелых граждан). В отдельных случаях роль опекуна исполняют компетентные государственные службы (п. 3 ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ) или организации, на которых возложена обязанность (п. 4 ст. 35 ГК РФ).

Опекун может быть только один. В отдельных случаях орган попечительства, руководствуясь благополучием подопечного, может разрешить исполнять обязанности двум и более лицам.

Требования для представителя несовершеннолетнего:

• Отсутствие судимости. Уголовное преследование по статьям УК РФ против жизни, здоровья, половой неприкосновенности, свободы, чести и достоинства, общественной безопасности или наличие непогашенной судимости за тяжкие деяния являются препятствием для установления опекунства.
• Традиционный брак. Не могут претендовать на роль опекунов лица, состоящие в однополом браке, зарегистрированном в государстве, где подобное разрешено. Гражданам таких стран запрещается притязать на право стать опекуном.
• Прохождение подготовки. Согласно п. 6 ст. 127 СК РФ будущие опекуны проходят курс подготовительных психологических и педагогических занятий, по окончании которого выдаётся свидетельство.
• Отсутствие опасных заболеваний. Постановлением правительства РФ от 14.02.2013 г. № 117 запрещено брать под опеку детей людям:
  • не прошедшим диспансерное лечение от инфекционных болезней;
  • имеющим злокачественные раковые опухоли;
  • страдающим психическими расстройствами;
  • алкоголикам, наркоманам, токсикоманам;
  • инвалидам 1 группы.

Опекуны обладают рядом полномочий и несут обязательства, возложенные законодательством. Основы правоотношений опекуна, подопечного и государства определяют:

• Гражданский кодекс – ст. 36-38, 41;
• Семейный кодекс – ст. 148.1;
• Федеральный закон “Об опеке и попечительстве” – ст. 15.

Права опекунов детей и недееспособных граждан:

• представлять интересы подопечных на правах законного представителя в любых ситуациях;
• помогать осуществлять конституционные права и контролировать исполнение обязанностей;
• выбирать способы воспитания несовершеннолетнего, образовательные организации, форму обучения;
• распоряжаться доходами подопечного в целях и интересах последнего;
• требовать социальной, психологической, медицинской, педагогической помощи от соответствующих учреждений.

Обязанности (кроме патронажного попечительства):

• проживать совместно;
• извещать органы опеки о перемене места проживания подопечного;
• заботиться о физическом здоровье, психическом и духовном развитии ребёнка;
• воспитывать, учитывая мнение подопечного и органов опеки;
• предоставлять отчёты в государственные службы о движении денежных средств, принадлежащих несовершеннолетнему/недееспособному лицу.

Отдел социальной защиты вправе прописать дополнительные пункты обязательств в документ об установлении опекунства, соблюдая интересы подопечного.

Виды опекунства

По общему принципу действия опекуна носят добровольный безвозмездный характер. В отдельных случаях он имеет право требовать плату за исполнение обязанностей.

Безвозмездное

Опекуны несовершеннолетних детей берут на себя ответственность за ребёнка без оплаты своей работы. Для осуществления должного ухода и воспитания государство оказывает помощь, выделяя денежные средства на содержание ребёнка.

Деятельность законных представителей детей нельзя назвать полностью бесплатной. Государство гарантирует материальную поддержку посредством выплат, которые используются представителями по своему усмотрению:

• пособие на нужды опекунов (п. п. 1, 3, 4 ст. 31 Федерального закона “Об опеке и попечительстве”);
• перечисление разовой суммы (8 000 руб.) при помещении ребёнка в семью (ст. 12.1, 12.2 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”);
• ежемесячное детское пособие, размер, порядок и индексация которого устанавливается компетентными региональными органами (ст. 3, 4, 16 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ).

Возмездное

Попечители вправе претендовать на оплату своих услуг согласно ст. 16 п. п. 2, 3 Закона “Об опеке и попечительстве” и ст. 145 п. 7 Семейного кодекса.

Вознаграждение устанавливается:

• через заключение договора об оплачиваемых услугах попечения/патронажа;
• при составлении договора о попечительстве над несовершеннолетним (гарантированное право, прописанное в дополнительном акте).

Орган социальной опеки может заменить денежную величину на право бесплатно использовать имущество подопечного в личных интересах. За недобросовестное пользование представитель несёт ответственность.

Временное

В случаях, когда требуется незамедлительно возложить заботу о недееспособном/частично дееспособном лице или ребёнке, отобранном у родителей в срочном порядке, возможно установить временное (предварительное) опекунство (ст. 12, 13 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ).

Критерии временного попечения:

• отменяются долгосрочные проверки опекунов;
• временный представитель имеет те же права и обязательства, что и постоянный;
• срок данного вида попечения – полгода (по решению социальной службы при необходимости продлевается до 8 месяцев).

Родители, не лишённые прав и находящиеся в затруднительной жизненной ситуации, имеют право добровольно написать заявление с пожеланием определить ребёнка под опеку. Вид опеки является временным, т. к. имеет конкретные сроки исполнения обязанностей.

Формы опекунства

Опекунство – термин, включающий несколько форм социально-правовых отношений.

Опека

Форма опекунства, направленная на обеспечение малолетним детям и совершеннолетним психически больным людям должной заботы и помощи.

Опека:

• осуществляется на возмездной основе, материальные издержки возвращает государство через выплаты пособий опекунам;
• назначается с согласия ребёнка, если он достиг возраста 10 лет;
• назначается и контролируется органами опеки и попечительства местного или муниципального уровня;
• возлагает на представителя полную ответственность за подопечного, реализацию его юридических прав.

Патронаж

Особенностью этой формы опекунства является полная недееспособность подопечного. Необходимость патронажа вызвана физической невозможностью осуществлять полноценный уход за собой в силу серьёзной болезни, престарелого возраста, инвалидности 2, 3 группы.

Отношения возникают на основании заключённого договора (поручения, управления имуществом и т. п.) непосредственно между помощником и подопечным. Орган опеки лишь контролирует добросовестное исполнение обязанностей попечителем. Опекунство ограничено сроком действия договора.

Попечительство

Разновидность опеки. Спектр действия отношений распространяется:

• на несовершеннолетних детей в возрасте от 14 до 18 лет;
• на совершеннолетних людей, которые ограничены судом в осуществлении прав.

Попечители детей действуют в рамках, установленных семейным законодательством. Представители частично дееспособных граждан контролируют их жизненную активность, защищают от негативного влияния окружающих.

Где и как оформить опекунство?

Порядок действий включает следующие этапы:

1. Обращение в инстанцию. Посетите службу социальной защиты населения по месту жительства. Специалист ознакомит вас с требованиями, которым должен соответствовать опекун, его правами и обязанностями, ознакомит с процессом становления опекуном, даст направление на обучение.
2. Подготовка документов. Работник УСЗН выдаст перечень документов, которые понадобятся для процесса принятия подопечного.
3. Обучение с получением удостоверения. По направлению отправляйтесь в специализированное учреждение по подготовке опекунов. Обучение проходит бесплатно.
4. Подача заявления. После прохождения подготовки составьте официальный запрос с подробной информацией о себе и наличии возможности заботиться о подопечном. Подать заявление можно путём личного посещения органа опеки или через интернет (портал Госуслуги).
5. Проверка личности. Работники органа пеки в течение 2 дней проведут исследование данных о заявителе, по необходимости запросят сведения в полиции, медицинских учреждениях, органах ЗАГСа.
6. Проверка жилищных условий попечителя. Представители службы опеки проведут осмотр жилья заявителя, по результатам которого составят акт.
7. Получение ответа на заявление. По истечении проверки УСЗН обязано вынести решение и ознакомить кандидата с заключением лично или письмом по почте.
8. Подбор подопечного. Этап относится к людям, желающим заботиться о постороннем человеке, близкие родственники пропускают эту стадию. Выбрать ребёнка можно из любого региона страны. У детей 10-летнего возраста и старше специалисты опеки спрашивают мнение и заручаются их согласием.
9. Знакомство с подопечным. После выбора происходит непосредственное общение между сторонами на основании направления от органа социальной защиты по месту нахождения подопечного или регистрации опекуна.
10. Оформление опеки. Когда с подопечным определились, заявите о своем выборе в орган опеки. Он выдаст приказ (постановление) о назначении опекунства. С исполнительным документом и паспортом отправляйтесь за подопечным.

Необходимые документы для оформления опекунства

Кандидат обязан предоставить пакет официальных бумаг для процедуры назначения опекуном. В большинстве своём перечень идентичен для всех форм попечительства, имеются лишь небольшие отличия исходя от категории, к которой относится подопечный.

Над ребёнком или недееспособным гражданином

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 г. № 927 и постановлением от 18.05.2009 г. № 423 для опеки над недееспособным или несовершеннолетним кандидат предоставляет в орган соцзащиты следующие документы:

• паспорт;
• заявление в письменной форме или электронном варианте;
• справка с работы о величине зарплаты за 12 месяцев (при отсутствии трудовых отношений – иной документ, подтверждающий наличие дохода);
• документ о медицинском освидетельствовании;
• копия свидетельства о заключении брака (при наличии);
• письменные согласия всех членов семьи, в том числе детей 10 лет и старше;
• автобиография;
• удостоверение о прохождении курсов психологической подготовки.

Над пожилым человеком или инвалидом

Для помещения дееспособного гражданина, не способного ухаживать за собой, в патронатную семью, требуется врачебное заключение о необходимости данной процедуры.

Со стороны претендента на уход за пожилым человеком или инвалидом 1 и 2 группы потребуются документы, аналогичные для других категорий подопечных, а также справка об отсутствии судимости.

Для данного вида попечительства обязательно заключение договора между опекуном и подопечным. Орган опеки организует и контролирует патронаж.

Заявление для органов опеки

Заявление имеет стандартную форму. Свободное изложение просьбы не предусмотрено и не подлежит рассмотрению.

Порядок написания:

1. «Шапка». Укажите реквизиты уполномоченного органа по месту жительства (наименование, адрес).
2. Вводная часть. Напишите свои Ф.И.О., данные паспорта, адрес регистрации и фактического проживания, контактный телефон.
3. Основная часть. Отметьте галочкой соответствующее утверждение о судимости, внесите сведения о доходах, совместно проживающих лицах, виде предполагаемого опекунства, сообщите дополнительную информацию.
4. Заключительная часть. Объявите о согласии использовать персональные данные, понимании ответственности за дачу ложных сведений о себе. Зафиксируйте заявление подписью, проставьте дату.
5. Приложения. Галочками обозначьте прилагаемые документы.

Бланк заявления можно скачать здесь.

Акт обследования условий проживания

Нормативный документ оформляется на бланке органа опеки и попечительства с указанием даты составления, имеет форму, утверждённую приказом Министерства просвещения от 10.01.2019 г. № 4.

Акт включает такие сведения:

• дата обследования, Ф.И.О. уполномоченного лица;
• Ф.И.О. кандидата в опекуны, паспортные данные, адрес, уровень образования, место работы и должность;
• полная информация о жилищных условиях гражданина (количество проживающих, площадь жилого помещения, санитарно-гигиеническое состояние и т. п.), иных собственниках, отношениях в семье, моральных качествах и мотивах претендента;
• констатацию результата обследования, должность специалиста, его подпись, печать.

Скачать унифицированный бланк можно тут.

Автобиография

Текст автобиографии пишется в свободной форме.

Жизненный путь разбейте по пунктам, пропишите основные моменты:

• рождение: сведения о месте рождения, родителях, близких родственниках;
• образование: где проходили школьное обучение, наименования следующих учебных заведений, специальность по диплому и т. д.;
• рабочая деятельность: последовательно укажите места работы с указанием последнего в подробностях (график, заработная плата, особые условия труда);
• семья: количество браков, детей;
• мотив для опекунства: описать личные причины.

Не выдумывайте события. При желании орган опеки проверит достоверность информации.

Текст пишите аккуратно, грамотно, от первого лица. Не используйте аббревиатуру. Мысли излагайте кратко, без лишних подробностей. Общий объём – не более 1 листа формата А4.

Образец написания автобиографии находится здесь.

Договор опеки, срок его действия

Договор заключается между законным представителем и органом опеки на возмездное выполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей. Своё желание установить договорные отношения заявитель способен озвучить в течение 10 дней с даты установления опекунства.

Документ включает основные пункты гражданского договора с дополнением:

• данные о месте составления (по месту жительства опекуна), Ф.И.О. уполномоченного работника службы опеки и попечителя;
• предмет – опека несовершеннолетнего;
• права (их отсутствие) на пользование имуществом подопечного;
• обязанности и права сторон;
• вознаграждение – указание конкретной суммы;
• отчёт – сроки, форма;
• ответственность сторон;
• условия об изменении, прекращении договора;
• реквизиты сторон, подписи, печать госоргана.

Бланк договора находится тут.

Срок действия договора сохраняется до истечения времени опекунства, если иное не прописано в документе. Договор признаётся ничтожным, если опекун меняет место проживания. Смерть опекуна влечёт прекращение сделки.

Сроки рассмотрения и результат

После предоставления необходимых документов и проведения осмотра условий проживания кандидата социальная служба проводит тщательную проверку по предоставленным сведениям. На вынесение решения отводится 15 дней.

В течение 3 дней после составления акта о назначении опеки/отказе от нее орган попечительства ознакомляет с ним претендента путём личного общения, электронной почтой с факсимильной подписью и печатью или через портал Госуслуги. Акт действителен 2 года.

Частые вопросы

Наиболее распространенные вопросы от потенциальных опекунов:

• Существуют ли ограничения в возрасте для опекуна? Нет. Законодательство устанавливает минимальный возраст. Дееспособность подразумевает совершеннолетие, т. е. достижение 18 лет.
• Можно ли оформить опекунство через юридического представителя? Нет. Все процедуры направлены на личное участие желающего человека. Например, нельзя пройти медицинскую комиссию без кандидата или познакомиться с ребёнком заочно.
• Можно ли взять под опеку одного из братьев (сестёр), если их двое? Закон запрещает разделять родных братьев и сестёр. Исключения: они не знают о существовании друг друга; один из детей инвалид и его содержанием занимается специализированная организация.

Опекунство – способ сделать мир лучше, осуществить желание брошенного ребёнка о семье или пожилого человека о спокойной старости. Для добропорядочного гражданина оформление документов и прохождение всех этапов процедуры оформления опекунства не вызовет проблем.